LE LAREMINOSCOPE n° 11.

Chronique du 13/03/2004, actualisée le 03/06/2004.
Après deux ans exactement de silence, le "laréminoscope" reprend du service ! Visiblement, son fonctionnement n'a pas souffert de ces grandes vacances, la preuve ci-dessous. Larémi remercie tous ceux qui lui ont permis de rassembler ces informations.

Les projets de ZAC à Morigny-Champigny. 

1. Les informations officielles.

Il y a eu une enquête publique, du 16/01/2004 au 20/02/2004, sur les communes de Brières-les-Scellés, Etampes et Morigny-Champigny en vue de la déclaration d'utilité publique du projet de liaison de la RD 207 à la RN 20 et de desserte de la Zone d'Activités Industrielles d'Etampes (arrêté préfectoral 123/03/SPE/BAC du 26/11/2003).

Mais parallèlement (ou concurremment ?), la commune de Morigny-Champigny a décidé de procéder à l'étude d'un schéma d'aménagement concernant les secteurs Bretagne-Vaudouleurs et Barguins d'une part, et celui de St Phallier d'autre part, en vue de réaliser une zone d'aménagement concerté multi-sites sur le premier, à usage d'activités pour le second.
Une concertation publique se serait déroulée du 15/11/2002 au 17/12/2003 : exposition publique avec panneaux, registre ouvert au public.
Estimant ces projets sans graves risques de nuisances et souhaitant aménager ces secteurs, la Mairie de Morigny-Champigny a décidé (ses délibérations 03-104 et 03-105 du 30/12/2003) la création :
- d'une Zone d'Aménagement Concerté multi-sites, conventionnée, en vue de la construction de bâtiments à usage d'habitations et d'équipements collectifs dénommée "ZAC Bretagne-Vaudouleurs-Barguins",
- d'une Zone d'Aménagement Concerté, conventionnée, en vue de la construction de bâtiments à usage d'activités dénommée "Zac Saint Phallier".

2. Les informations à confirmer.

La communication sur ce sujet semble bien avoir été plus que légère (les éléments d'information ne semblent pas avoir eu beaucoup de publicité, sinon pourquoi le registre de concertation n'a-t-il recueilli que deux avis pour une population de 4.000 habitants ?) et les informations ne sont pas faciles à obtenir.
[En fait, les élus municipaux n'ont été informés que le 09/12/03, lors d'une commission urbanisme élargie à l'ensemble du Conseil municipal, à l'occasion de l'évocation du rôle de la Commission départementale d’équipement commercial (1) dans l'élaboration des projets, ce qui suggérait l'ouverture d'une grande surface commerciale sur la "Zac St Phallier". Comme il s'agit d'une réunion de commission, nulle trace de cet aménagement dans les PV des délibérations (2) ! Pour ce qui est de la population, elle a reçu un "tract" succinct de la Mairie le 10/12.]
Tout s'éclaircit lors du Conseil municipal du 30/12/2003 (la date n'est pas innocente; et ce Conseil supplée celui prévu le 20/12 annulé faute de quorum dans la majorité municipale) où, dans le cadre de la procédure d’élaboration du PLU, la commune envisage la construction de trois ZAC (3) :
- deux ZAC «habitat», Bretagne et Barguins;
- une ZAC «activité», Saint-Phallier.
Cela s'éclaircit d'autant plus que M. SERAFINI du groupe BREMOND, aménageur pressenti, peut répondre aux questions du Conseil Municipal lors d'une suspension de séance.
Il s'agit de la construction d'un centre commercial de 30.000 m² (dont 20.000 pour un hypermarché avec galerie marchande, plus deux moyennes surfaces, une station service, un hôtel-restaurant...). Sur l'emploi, il était prévu 400 créations parmi les 6 à 700 personnes travaillant sur le site, mais ce chiffre est revu régulièrement à la baisse (en janvier 2004, il s'est déjà réduit à 100 ou 150 emplois).
La zone pavillonnaire concernerait 200 habitations (soit 600 habitants de plus à terme; une estimation : Morigny-Champigny atteindrait 4.500 habitants en 2005).
Le nom de l'enseigne pour la "Zac St Phallier" : il semble que le groupe CARREFOUR soit l'initiateur de ce projet.
Le nom de l'aménageur : BREMONT AMENAGEMENT et cabinet SIAM (Société d’Ingénierie pour l’Aménagement) pour les contrats d’études et l'étude du Plan Local d’Urbanisme.

3. Les difficultés.

Beaucoup de zones d'ombre dans des décisions hâtives.
a) Un projet qui vient se télescoper avec :
- celui de la déviation de la RD 207, votée le 15/11/2002 et ayant fait l'objet d'une ouverture d'enquête publique (cf. ci-dessus, du 16/01/2004 au 20/02/2004); la nouvelle voie passerait dans la nouvelle zone, en plein milieu du projet de centre commercial (entre le rayon boucherie et le rayon poissonnerie ?);
- celui d'une zone commerciale de 3 à 6.000 m2 sur le plateau de Guinette : mais ce projet ne comporterait pas de galerie marchande, ce qui revient à dire qu'il ne serait pas forcément un grand concurrent de Morigny. [Complément ajouté le 03/06/2004 : ETAMPES INFO n° 610 du 28/05 nous apprend, en page 3, que lors du Conseil municipal d'Etampes le 26/05/2004, "les élus ont ainsi porté leur choix sur l’enseigne Leclerc. Un projet d’envergure offrant plus de 200 emplois et qui respecte les prescriptions architecturales, paysagères et d’équilibre économique avec les commerces du centre-ville. 30 millions d’euros seront investis par le groupe de ditribution pour la réalisation d’un hyper, d’un parking et d’une station-service. Il faut maintenant que le dossier passe en Commission départementale des équipements commerciaux pour accord et ainsi entrer dans une phase opérationnelle (par aillleurs, les élus ont adopté une motion concernant le gigantesque projet d’hypermarché de la commune de Morigny et demandant à être pleinement associés à ce dossier)"].
b) Voies d'accès succinctes : déséquilibre entre les entrées Nord et Sud; les actuelles voies sont déjà bien encombrées; la circulation dans Morigny actuellement n'est pas aisée (avec près de 200 maisons de plus, tout est à craindre) or les projets ne prévoient pas d'infrastructure routière particulière.
c) Hiatus entre l'habitat pavillonnaire projeté et les emplois créés.
d) Les rentrées fiscales : l'aménageur serait plus prudent que ne l'annonce la Mairie; de plus, nulle trace d'un bilan financier. [A la poursuite de taxes professionnelles de plus en plus anémiées à force de les vouloir attractives, les communes ayant des difficultés financières tombent dans le panneau de la trilogie illusionniste, criminelle et infernale du "bétonner, inonder, consoler". Les expériences actuelles montrent que les ZAC coûtent de plus en plus souvent beaucoup plus cher à la collectivité que les recettes fiscales qu'elles ont en retour. Mais il est vrai que les petites communes sont désarmées pour résister à la poudre aux yeux des aménageurs].
e) Une ressource archéologique près de la ferme de St Phallier (un four à chaux mérovingien ignoré de l'aménageur). Bof ! Ce n'est pas franchement la mode en ce moment de s'occuper d'archéologie. Mais, point de détail important : l'archéologie préventive est financée par une redevance payée par les aménageurs dont les travaux portent atteinte aux vestiges enfouis dans le sol. La redevance due (loi du 01/08/2003) pour les projets de travaux sur un terrain de 3.000 m² et plus est de 0€32/m² (et pour 27 ha, ça va en faire des sous pour l'Institut national des recherches archéologiques préventives, si ce système reste d'actualité dans la législation !).
f) Flou entourant les relations entre la commune et l'aménageur.

4. La question : "Les portes sud d'Ile de France ?".
Laremi parano ? Admettons. Il n'empêche : une possible explication : la création d'un aménagement gigantesque. Il permettrait :
- d'occuper enfin ce fichu Sud-Essonne ! Il est si désert... au moment où l'avenir du Nord du département s'assombrit à grande vitesse;
- de désenclaver les espaces situés de part et d'autre de la RN 20 au Nord d'Etampes, et ainsi la création de la liaison de la RD 207 à la RN 20 ne serait qu'un des éléments de l'aménagement total;
- d'accéder à des terrains encore vierges dans la partie extrême sud de notre région (Etréchy inclus ! "Mais c'est bien sûr" comme disait Raymond Souplex : la ZAC des Hautes-Prasles de nos amis LES HETRES POURPRES si vide, si vierge...);
- de créer une gare SNCF à Saint Phallier, pour désengorger celle d'Etampes mal équipée en parkings;
- à une enseigne de préserver sa place et donc son avenir sur la région;
- mais aussi, et surtout, de créer le premier pôle économique à la limite de la Beauce.
De là à rappeler le fameux projet de troisième aéroport de Beauvilliers (Eure et Loir) à 80 kms au sud-ouest de Paris et à 50 kilomètres d'Etampes, il n'y a qu'un pas.
Dans ces perspectives (admettons-le encore une fois) parano', l'attitude des propriétaires des terrains riverains vers St Phallier et Jeurre sera déterminante : plus que les règlements de classement, ils sont le verrou vers un aménagement du Sud-Essonne de type Parinord.
Seule éclaircie dans ce monde de brutes : la dure réalité du commerce. La Fédération pour l'urbanisme et le développement du commerce spécialisé Procos est assez réservée sur la multiplication de nouveaux centres; ne trouve-t-on pas sur leur site cette phrase plutôt rassurante pour la France : "L'offre commerciale de périphérie arrive à saturation. Son avenir passe par une amélioration qualitative plutôt que quantitative.".

+ + +

1. La commission départementale d'équipement commercial (CDEC) est présidée par le Préfet qui ne prend pas part au vote. Elle est composée de 6 membres :
- trois élus, dont le Maire de la commune d'implantation,
- trois personnalités : les présidents de la Chambre de Commerce et d'Industrie et de la Chambre de Métiers dont les circonscriptions territoriales comprennent la commune d'implantation, ou leurs représentants, un représentant des associations de consommateurs du département.
La CDEC autorise les projets par un vote favorable de quatre de ses membres.
L’autorisation permet au demandeur de déposer un permis de construire. L’autorisation d’exploitation commerciale est périmée si la demande de permis de construire n’est pas déposée dans un délai de deux ans à compter de la notification de l’autorisation ou si le projet n’est pas réalisé dans un délai de trois ans à compter de la date à laquelle le permis de construire est devenu définitif.

2. Compte rendu du Conseil du 10/12/2003 : ttp://www.morignychampigny.fr/PDF/PV%20Conseil%20Municipal%2010%20dec%202003.pdf (et non comme l'indique le site de la Mairie http://www.morignychampigny.fr/PDF/PV%20Conseil%20Municipal%2010%20déc%202003.pdf).

3. Compte rendu du Conseil du 30/12/2003 : http://www.morignychampigny.fr/PDF/PVCM30.12.03.pdf.

Vous trouverez ci-dessous les extraits de l'agenda de LAREMI
qui évoquent les projets de ZAC à Morigny.

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Dernières mises à jour de cette page : 13/03/2004, 15/03/2004, 13/04/2004,
03/06/2004, 31/05/2005 (ajout lien vers Racines et futur).